jeudi 16 août 2018

RECOURS AMINISTRATIF (comité d'usagers)



La mairie n’envisageant pour toute alternative à nos propositions  que le départ des plaisanciers insatisfaits  vers d’autres ports, nous avons donc été contraints de déposer le 26/06/2018, un recours administratif auprès de l’autorité administrative  du port de Binic,  le Conseil Départemental 22, car, rappelons-le, la mairie n’est que concessionnaire  du port pour le compte du C.D.22 (C’est également pour cette raison que le budget du port est traité en propre, en «budget annexe»).




Le recours portait sur la création d’un Comité d’Usagers du Port de Binic (appelé dans le  jargon administratif, le CLUPPIP) . Ce recours est fondé sur un argument factuel:
L’autorité, via son concessionnaire a l’obligation de mettre à la disposition des usagers du port un recueil C.L.U.P.P.I.P. permettant à ceux-ci de s’inscrire à titre individuel ou d’association, sur la liste du  « comité des usagers du port : C.L.U.P.P.I.P. ». Il doit bien entendu en faire la publicité auprès des usagers .
Ce recueil n’existe pas à Binic. Nous en avons tous fait l’expérience ces derniers mois en se présentant  tant à la capitainerie qu’à la mairie : il n’y a pas de recueil à ce sujet. Aucun usager du port ne peut donc s’y inscrire .(malgré nos demandes,  il n’a à priori toujours pas été créé).
En l’absence de membres inscrits, il n’existe donc pas de comité d’usagers.
Ce comité d’usagers fantôme ne peut par conséquent pas  élire en son sein, comme cela est prévu par la loi, ses représentants siégeant au Conseil portuaire de Binic.
La composition  du conseil portuaire de Binic  est donc  en l’état, invalide.
L’administration dispose de 2 mois pour répondre au référé. (soit jusqu’au 26 août). Hélas, contrairement au principe général de "Silence vaut accord", le silence gardé pendant plus de 2 mois sur un recours administratif par l'autorité administrative vaut décision de rejet.
A ce jour, 23 septembre, nous n’avons toujours pas reçu de réponse. Néanmoins, le service du C.D. 22 que nous avons contacté nous a promis une réponse dans les tous prochains jours.
En l’absence de réponse, l’unique alternative  sera hélas de déposer un recours contentieux auprès de l’autorité compétente.


Les usagers du port sont en très grande majorité des passionnés qui partagent le même engouement pour la mer et l'immense paix qu'elle apporte à chacun.
Nous ne sommes par conséquent ni revendicatifs, ni opposés à quoi que ce soit, mais au contraire soucieux de préserver le calme, l'harmonie et l'amitié recherchés dans cette activité.
Ceci explique  le choix de notre approche consensuelle pour  exprimer à la mairie depuis  notre première réunion début mars, le malaise  ressenti  par nous tous.
Nous réitérons donc  notre souhait de trouver une solution qui permette de rétablir rapidement une situation normale avec un comité d’usagers issu des listes individuelles qui élira en son sein ses représentants, dont bien entendu les associations existantes,  au conseil portuaire. Car les réflexions et les propositions collectives que nous portons et qui sont partagés par beaucoup d’usagers, plus nombreux de jour en jour, doivent être entendues par la mairie. La mairie doit cesser de procrastiner à ce sujet.

Les plaisanciers de Binic qui paient beaucoup plus cher* que partout ailleurs  leurs places de port souhaitent en retour des propositions  concrètes tant à court terme, qu’à moyen et long terme. 
( : C.f. les autres articles de ce blog)
*        4€/marée/Binic «porte-ouverte»  contre 2.6€ marée/Saint Quay (accès libre à la pleine mer ….)


Si le CLUPPIP eût existé, aucune de ces questions n'aurait lieu d'être: Le CLUPPIP est intégré au Conseil Portuaire qui délibère sur l'ensemble des sujets concernant le port. 
C'est pour cela que nous réclamons la création de ce qui est par ailleurs obligatoire et existe dans tous les ports: le Comité des Usagers du Port de BINIC (CLUPPIP). Adhérez à notre démarche en nous renvoyant un simple mail  à plaisanciersdebinic@gmail.com ou cabillot.binicais@gmail.com. 

dimanche 8 juillet 2018

BUDGET

Le maire nous avait promis de nous transmettre le budget annexe du port lors de notre réunion de mars 2018. Il ne l'a jamais fait malgré nos relances successives....

C.URVOY soutient et assume avoir refusé pendant 20 ans de mettre en place des budgets classiques destinés à renouveler les équipements pourtant vétustes ou à désenvaser le port périodiquement. Il justifie cette décision en 2 points :
1°) une dette"énorme" créée par son prédécesseur,qu'il fallait rembourser durant ces 20 ans. 
2°) Son refus catégorique d'apporter une quelconque contribution communale à ce budget annexe que  les plaisanciers doivent assumer seuls.
Nous souhaitions donc légitimement connaitre ce fameux montant de dette, le montant des recettes, le budget de fonctionnement, etc...

L'article Ouest France du 06 septembre 18 lève en parti le voile sur l'un de ces points, la DETTE . CF article dette de ce blog.




Si le CLUPPIP eût existé, aucune de ces questions n'aurait lieu d'être: Le CLUPPIP est intégré au Conseil Portuaire qui délibère sur l'ensemble des sujets concernant le port. 
C'est pour cela que nous réclamons la création de ce qui est par ailleurs obligatoire et existe dans tous les ports: le Comité des Usagers du Port de BINIC (CLUPPIP). Adhérez à notre démarche en nous renvoyant un simple mail  à plaisanciersdebinic@gmail.com ou cabillot.binicais@gmail.com. 

mercredi 4 juillet 2018

L’ENVASEMENT DU PORT

SCHEMA DU PORT DE BINIC


Plan du port et de son envasement

Nous savons tous que l'origine des ouvertures de plus en plus rares des portes du bassin est l'envasement du port.
Nous pensions jusqu'à présent que l'essentiel des dépôts sédimentaires provenaient de la rivière IC qui débouche dans l'arrière port.
Le bureau d'études retenu pour mener à bien le prochain désenvasement du port considère qu'il n'en est rien : 80% des sédiments sont d'origine marine (du sable donc) et 20% de l'IC. Ce postulat de départ doit néanmoins être confirmé par une campagne d'analyses sédimentaires.


Genèse de l'envasement du port :

Binic, semble t'il jusqu'à présent, réalisait un désenvasement du port tous les 6 ans :

1988 --à 1994 --à 2000-01/64 00m3*--à puis plus rien jusqu’à ce jour.



envasement


Par ailleurs un désenvasement de l'arrière-port de 9 000 m3 fût réalisé en 2008 (secteur clos derrière les palplanches) et stockés à terre.


Les futurs travaux de désenvasement


Les prochains travaux de désenvasement sont prévus de 2020 à 2023 environ.
L'arrière port étant plus que saturé de vase en 2018, nous pouvons donc en déduire que l'apport en sédiments de l'IC est supérieur à 900 m3/an.

De même le volume accumulé sur 6 ans et prélevé en 2000 laisse présumer des volumes très, très importants à extraire en 2020 (50 000 m3 ? + ou - ?)


2 orientations techniques sont susceptibles d'être mis en oeuvre :




Source UNAN, rapport mer littoral
https://www.unan.fr/actualite-le-dragage-portuaire-en-bretagne-20170306-196.html

1ère orientation
L'enlèvement et le stockage à terre (comme en 2000)
Cette première solution offre l'avantage d'un dossier rapide à établir, car identique à celui de 2000 (dossier loi sur l'eau pré-établi, zone de stockage connue et maîtrisée, etc...). Il est par ailleurs techniquement et écologiquement plus conforme aux idées développées aujourd'hui (réutilisation des sédiments en milieu agricole, etc...)

2ème orientation
L'enlèvement et la dissémination en mer (clapage) en zone prédéfinie. Cette technique est réservée aux sédiments propres (comme le sable). L'avantage de cette dernière est économique car elle ne coûte que le 10 ème de la première (2 à 25 € le m3 contre 30 à 120 € le m3 pour une gestion à terre). Cette technique fût écartée d'emblée. C'est la 1ère solution qui sera mise en oeuvre.
Pour tout comprendre, lien utile sur la question du dragage des ports : 
https://www.unan.fr/actualite-le-dragage-portuaire-en-bretagne-20170306-196.html

Donc de 2018 à 2020 : 


Phase d'études, pas de travaux de désenvasement. L'envasement va donc se poursuivre sur cette période. Les portes seront par conséquent fermées encore plus souvent.


De 2020 à 2023 ? :


Travaux de désenvasement, ils nécessiteront sans doute l'évacuation temporaire et progressive des navires par zone de ponton traitée.
Période charnière, le port n'étant désenvasé que partiellement, on ne peut s'attendre au mieux qu'a voir le ralentissement de la dégradation du nombre d'ouvertures des portes. Les travaux vont générer des permutations de places et sans doute des amarrages provisoires dans d'autres ports ...


courbe de tendance des ouvertures de portes



Et enfin 2024 :



Ouverture sur les 730 marées annuelles !
(méthode Coué:  on y croit?)

naviguer quel bonheur

Si le CLUPPIP eût existé, aucune de ces questions n'aurait lieu d'être: Le CLUPPIP est intégré au Conseil Portuaire qui délibère sur l'ensemble des sujets concernant le port. 

C'est pour cela que nous réclamons la création de ce qui est par ailleurs obligatoire et existe dans tous les ports: le Comité des Usagers du Port de BINIC (CLUPPIP). Adhérez à notre démarche en nous renvoyant un simple mail  à plaisanciersdebinic@gmail.com ou cabillot.binicais@gmail.com. 

COMITE DES USAGERS


COMITE DES USAGERS DU PORT : REGLE & REALITE

La régle :



Extrait du code des ports: 

« Le comité local des usagers permanents du port comprend les titulaires d'un contrat d'amodiation de poste d'amarrage ou de mouillage et les bénéficiaires d'un titre de location supérieur à six mois délivré par le gestionnaire du port.

Leur liste est tenue à jour par le gestionnaire du port. L'inscription sur la liste s'effectue sur la demande de l'intéressé  assortie des justifications  appropriées.

Le comité local des usagers permanents du port est réuni au moins une fois par an par le maire ou son représentant. Il reçoit communication du budget du port. »


Nous invitons donc TOUS les usagers à s'inscrire sur la liste du Comité des Usagers du Port. 
Cette simple inscription à la capitainerie offre une tribune individuelle au sein du Comité d'Usagers et donc du Conseil portuaire de Binic. 


carénage à Binic



La réalité :


Hélas il n’ y a pas de liste de comité des usagers du port (CLUPPIP) mise à disposition des usagers du port de BINIC pour s’y inscrire, ni à la mairie, ni à la capitainerie.
Il n’existe donc pas de comité d’usagers. 
Ce Comité fantôme ne peut par conséquent pas élire en son sein les représentants du CLUPPIP au conseil portuaire.

Il manque donc les représentants des usagers-CLUPPIP au Conseil portuaire de Binic.

Nous souhaitons participer activement aux destinées du port, en inscrivant notre démarche au sein du Comité des usagers. Nous avons donc demandé l’ouverture d'un registre CLUPPIP auprès de la mairie concessionnaire du port, sans succès.

Nous avons donc  été contraint de produire un recours administratif auprès du C.D.22,  afin qu’il propose à la mairie de mettre en place cet organe essentiel pour le bon développement du port de Binic. (Nous attendons la réponse)
les pontons à Binic

Si le CLUPPIP eût existé, aucune de ces questions n'aurait lieu d'être: Le CLUPPIP est intégré au Conseil Portuaire qui délibère sur l'ensemble des sujets concernant le port. 

C'est pour cela que nous réclamons la création de ce qui est par ailleurs obligatoire et existe dans tous les ports: le Comité des Usagers du Port de BINIC (CLUPPIP). Adhérez à notre démarche en nous renvoyant un simple mail  à plaisanciersdebinic@gmail.com ou cabillot.binicais@gmail.com. 

QUI DECIDE QUOI ?

PORT DE BINIC : QUI DECIDE QUOI ?

LE CONSEIL PORTUAIRE

Le port de Binic est départemental. La mairie de Binic est concessionnaire du port.
Sous l’autorité du CD 22, la mairie en tant que concessionnaire, prend les décisions en fonction des choix du Conseil Portuaire présidé par le CD22. 

Le conseil portuaire est en effet obligatoirement consulté et délibère sur les sujets suivants (entre autres) :

- Le budget prévisionnel du port;
- Les tarifs, les droits de port;
- Les projets d'opérations de travaux neufs ;
- Les règlements particuliers de police…
- Le conseil portuaire examine la situation du port et son évolution sur les plans économique, financier, social, technique et administratif.



Les statistiques disponibles portant notamment sur le trafic du port lui sont régulièrement communiquées, Etc…


le conseil portuaire


Les membres du conseil portuaire :

Le code des ports a fusionné en 2010 avec le code des transports. Il en a résulté des modifications concernant notamment le Conseil Portuaire et les Comités des Usagers Permanents du Port et de ses Infrastructures Portuaires.


Ils sont nommés par arrêté du CD22 de la façon suivante:



En résumé, 
1 Président membre du CD 22.
4 membres sont nommés par la municipalité-concessionnaire,
4 membres sont nommés par le CD22, dont 3 usagers.
Et 6 membres usagers sont nommés par le CLUPPIP et le CLP.

Soit à BINIC :  

15 voix délibératives possibles, dont la voix prépondérante du Président. Soit 9 "usagers" du port et 6 membres dépendant du  CD22 ou de la mairie.

( sous toutes les réserves d'usages, car il est bien difficile d'obtenir ou croiser les bonnes informations sur le sujet)

Si le CLUPPIP eût existé, aucune de ces questions n'aurait lieu d'être: Le CLUPPIP est intégré au Conseil Portuaire qui délibère sur l'ensemble des sujets concernant le port. 

C'est pour cela que nous réclamons la création de ce qui est par ailleurs obligatoire et existe dans tous les ports: le Comité des Usagers du Port de BINIC (CLUPPIP). Adhérez à notre démarche en nous renvoyant un simple mail  à plaisanciersdebinic@gmail.com ou cabillot.binicais@gmail.com. 

REDEVANCE ANNUELLE

REDEVANCE ANNUELLE : PLUS CHER QU'IL N'Y PARAIT !



INCIDENCE DU PORT SECONDAIRE:


Si le prix d’une place à Binic se situe dans la fourchette moyenne des tarifs…


tableau comparatif des redevances annuelles

redevance annuelle


...Une fois majoré du prix du port secondaire obligatoire*, …son coût annuel devient prohibitif.
* Cf article précédent "que faire pour naviguer?"



INCIDENCE DES OUVERTURES LIMITEES :


La redevance ramenée à l'aune des marins, les marées:

incidence des ouvertures

Ainsi mesurée, la redevance réelle du port de Binic est: 

plus chère que  Saint-Quay.
plus chère que le Légué.
plus chère que Paimpol.

Et c'est sans nul doute devenu le port le plus cher des Côtes d'Armor.

CONCLUSION ! 


Les plaisanciers de Binic ne peuvent se satisfaire de cette situation.


REDEVANCE ANNUELLE : NOTRE SOUHAIT 

Pour la période 2018 à 2023:
En attendant la fin des travaux (2023), nous souhaitons voir la redevance rééquilibrée et corrigée des éléments précédemment exposés, la prise en compte des fermetures imposées du port et le surcoût impératif du port secondaire: 

comparaison des redevances






















la vie portuaire



NOTRE SOUHAIT DES CET ETE


Ce que nous* avons demandé le 02 mars 2018 :
Conscients qu’on ne peut agir sur la redevance en cours :
il reste possible de proposer la prise en charge ou le remboursement des nuitées obligatoires en port secondaire ( Saint-Quay P., par exemple)
Durant les périodes de fermeture du port de Binic.

*: une délégation spontanée d’usagers a obtenu la tenue d’une réunion sur ces sujets, en mairie et en présence du maire, sans réponse à ce jour.


Si le CLUPPIP eût existé, aucune de ces questions n'aurait lieu d'être: Le CLUPPIP est intégré au Conseil Portuaire qui délibère sur l'ensemble des sujets concernant le port. 
C'est pour cela que nous réclamons la création de ce qui est par ailleurs obligatoire et existe dans tous les ports: le Comité des Usagers du Port de BINIC (CLUPPIP). Adhérez à notre démarche en nous renvoyant un simple mail  à plaisanciersdebinic@gmail.com ou cabillot.binicais@gmail.com. 

QUE FAIRE POUR NAVIGUER ?

L'OBLIGATION D'UN PORT SECONDAIRE

Cette dégradation du nombre d’ouvertures du port a des incidences importantes en terme d’usage

L'obligation impérative de s'amarrer en attente d'ouverture du bassin de Binic, dans un port secondaire ...exemple St Quay


coût d'un port secondaire

Illustration du coût d'un port secondaire



... Avec son cortège de problèmes logistiques: Chauffeurs disponibles, navettes disponibles, trajets multiples en voitures entre Domicile/port et entre les 2 ports, etc… . 
Les plaisanciers ne sont pas tous des Binicais, loin s'en faut!


Si le CLUPPIP eût existé, aucune de ces questions n'aurait lieu d'être: Le CLUPPIP est intégré au Conseil Portuaire qui délibère sur l'ensemble des sujets concernant le port. 

C'est pour cela que nous réclamons la création de ce qui est par ailleurs obligatoire et existe dans tous les ports: le Comité des Usagers du Port de BINIC (CLUPPIP). Adhérez à notre démarche en nous renvoyant un simple mail  à plaisanciersdebinic@gmail.com ou cabillot.binicais@gmail.com.